Con el fin de ofrecer una herramienta de actualización y consulta, en este Boletín se presentan algunas de las principales novedades normativas de interés recientemente expedidas, y se hace referencia a Circulares de la Superintendencia Financiera, a Conceptos y Proyectos de Normatividad relevantes. Por último se presenta un informe de proyectos de ley.
Decretos
Decreto 1835 de 2015 — Modifica y adiciona normas en materia de Garantías Mobiliarias al D.U. 1074 de 2015.
- Reglamenta los nuevos mecanismos de ejecución de la Ley 1676 de 2013 y compila el Decreto 400 de 2014 (Registro de Garantías Mobiliarias).
- Detalla requisitos y procedimientos para pago directo, ejecución especial de la garantía y restitución de bienes dados en leasing o comodato precario derivado de fiducia en garantía.
- Define funciones de Notarías, Centros de Conciliación de Cámaras de Comercio, jueces civiles y Superintendencia de Sociedades.
- Relevancia del pacto contractual (normas supletivas) para valoración, enajenación, entrega, aprehensión y apropiación de bienes.
- Regula efectos en insolvencia (reorganización y liquidación) para proteger derechos de acreedores garantizados.
Decreto 1854 de 2015 — Valor Total Unificado (VTU) para operaciones activas y pasivas de entidades vigiladas por la SFC.
- Obliga a informar al cliente el VTUA antes de suscribir contrato de adhesión en: vivienda, leasing habitacional, consumo, microcrédito, bajo monto y comercial.
- Exige informar VTUP en: CDT, cuentas de ahorro, corrientes y depósitos electrónicos.
- Reporte anual de todos los costos en que incurrió el cliente (adicional a los extractos mensuales).
- Vigiladas deberán cumplir dentro de los 12 meses siguientes a las instrucciones que emita la SFC.
Decreto 1840 de 2015 — Administración del RUNEOL por Cámaras de Comercio.
- Traslada la administración del registro desde MinHacienda a las Cámaras de Comercio (anotación, actualización, renovación y cancelación de operadores de libranza).
- Publicación del Código Único de Reconocimiento (CUR) de cada operador.
- Tarifas (Res. 3440 MinHacienda): inscripción/renovación 5.24% de 1 SMLMV; mutaciones 1.4% de 1 SMLMV.
- Renovación sin costo hasta el 31 de diciembre de 2015.
Decreto 1817 de 2015 — Nombramiento y remoción de los Superintendentes (SIC, SFC y Supersociedades).
- Establece calidades y convocatoria pública para aspirantes.
- Nombramiento por período presidencial; los actuales pueden permanecer con base en la normatividad anterior.
- Vigente desde el 15 de septiembre de 2015.
Proyecto de Decreto
Modificación del Decreto 2555 de 2010 — Inclusión de garantías mobiliarias como garantías admisibles.
- Admite garantías inscritas en el RGM que cumplan: valoración técnica objetiva, suficiencia para cubrir la obligación y respaldo jurídico eficaz.
Resoluciones
Resolución 001 de 2015 (MinCIT) — Modifica y adiciona formularios del Registro de Garantías Mobiliarias.
- Adiciona formularios de ejecución concursal, modificación y terminación.
- Actualiza contenidos de inscripción inicial, modificación, ejecución y terminación de ejecución.
- Derechos de registro se incrementan anualmente según IPC.
Circulares (SFC)
Circular Externa 032 de 2015 — Valoración de garantías mobiliarias.
- Fija criterios para determinar y actualizar el valor de las garantías (metodología de depreciación en línea recta).
- Modifica CBC en clasificación de garantías para asignación de PDI (carteras comercial y de consumo).
- Implementación a más tardar el 31 de diciembre de 2015.
Circular Externa 034 de 2015 — SARLAFT para créditos de consumo de bajo monto y deber de reporte.
- Adecuación del SARLAFT al producto de bajo monto (D. 2654 de 2014).
- Conocimiento del cliente: verificación mínima de documento de identidad; segmentación con información disponible.
Conceptos
Concepto SFC 2015041517-001 (2015) — Habeas Data: reporte negativo y obligaciones reestructuradas.
- Reporte negativo procede por mora; reestructuración y calificación de riesgo no constituyen reporte negativo.
Concepto SFC 2015079892-000 (2015) — Pagarés electrónicos como respaldo de operaciones activas.
- Viables jurídicamente bajo Ley 527 de 1999 si garantizan fiabilidad, inalterabilidad, trazabilidad y seguridad.
- Pueden emitirse desmaterializados y circular por anotación en cuenta; pleno valor probatorio.
Concepto SFC 2015018159-005 (2015) — Compañías de financiamiento y capital mínimo para captar.
- Autorizadas para captar (ahorros, CDT, CDAT, a la vista y depósitos electrónicos) con capital exigido para su funcionamiento.
- Prevalece la norma posterior del D. 2555/2010 sobre exigencia del 60% del capital bancario.
Concepto SFC 2015025011-004 (2015) — Certificados de existencia y representación legal en línea.
- Son documentos públicos electrónicos válidos, con presunción de autenticidad y fuerza probatoria.
Concepto Supersociedades 220-108826 (2015) — Reorganización: acceso a nuevos créditos.
- Posible acceder a nuevos créditos; causados con posterioridad son gastos de administración con preferencia (salvo pensiones y parafiscales).
Proyectos de Ley
PL 141 de 2015 — Cámara — Medidas sobre contratos de depósito de dinero.
- Al menos un medio gratuito de retiro (libreta de ahorros o tarjeta débito) y otros a elección del cliente.
- Pendiente designación de ponentes para primer debate.
PL 119 de 2015 — Cámara — Aceptación expresa (escrita o electrónica) para servicios de entidades financieras.
- Contratos sin autorización expresa se declaran nulos; restitución de cobros sin autorización.
- En espera de ponencia para primer debate.
PL 113 de 2015 — Cámara — Retiros en cajeros sin costo para cuentas con movimientos <= 3 SMLMV.
- Aplica en cajeros del domicilio de la cuenta; SFC fijará número mínimo de cajeros por 1000 cuentas.
- Pendiente designación de ponentes para primer debate.
PL 066 de 2015 — Cámara — Modifica Ley 1328 de 2009 (score crediticio).
- Impide reducción del score por consultas en centrales; aprobado en primer debate, pendiente ponencia para segundo.
PL 044 de 2015 — Cámara — Licencia de uso de plataformas virtuales para transporte de pasajeros.
- Licenciamiento a cargo de MinTransporte y MinTIC; sin ponencia para primer debate.
PL 095 de 2015 — Cámara — Modifica Ley Estatutaria 1266 de 2008 (Habeas Data).
- Permanencia del reporte negativo = tiempo de mora (máx. 2 años) desde pago o extinción; elimina de inmediato si la suma no supera 1 SMLMV.
- Pendiente ponencia para primer debate.
PL 070 de 2015 — Cámara — Reglas societarias (extiende régimen SAS a sociedades tradicionales, con excepciones).
- Aumenta sanciones (hasta 100.000 SMLMV jurídicas; 2.000 SMLMV naturales); regula responsabilidad de administradores, conflictos de interés y seguros D&O.
- Ponencia para primer debate presentada, aún sin discusión.
PL 038 de 2015 — Senado — Modifica régimen de competencia; funciones de la SIC.
- En concentraciones de vigiladas por la SFC, la SIC emite análisis previo y vinculante para la SFC.
- Pendiente radicación de ponencia para primer debate.
PL 007 de 2015 — Senado — Sistema Electrónico de Reporte de Información Tributaria y Financiera.
- Unifica reportes a entidades de control y tributarias; garantiza reserva y confidencialidad.
- En espera de ponencia para primer debate.
PL 032 de 2014 — Senado — Cotización a seguridad social en contratos de prestación de servicios.
- Reglas según duración/ingresos; descuentos y pagos por el contratante sin generar vínculo laboral.
- Concluido trámite en Senado; pendiente ponencia de tercer debate en Cámara.