Con el fin de continuar ofreciendo una herramienta de consulta de la normatividad más relevante, expedida como consecuencia de la emergencia causada por el COVID‑19, en este Boletín se resume la regulación más importante emitida entre el 1.º de junio y finales de junio de 2020. Se incluyen Decretos Legislativos y reglamentarios, una circular del Ministerio del Trabajo, un proyecto de circular de la SFC y una sentencia de la Corte Constitucional.
Decretos
Decreto Legislativo 770 de 3 de junio de 2020 — “Por medio del cual se adopta una medida de protección al cesante, se adoptan medidas alternativas respecto a la jornada de trabajo, se adopta una alternativa para el primer pago de la prima de servicios, se crea el Programa de Apoyo para el Pago de la Prima de Servicios (PAP), y se crea el Programa de Auxilio a los Trabajadores en Suspensión Contractual…”.
- Turnos y jornadas: se permiten turnos concertados (máx. 8 horas/día y 36/semana) sin modificar el Reglamento Interno.
- Distribución 4x12: la jornada semanal de 48 horas puede concentrarse en 4 días (12 h/día); recargos se reconocen y su pago puede diferirse, por mutuo acuerdo, hasta el 20 de diciembre de 2020.
- Prima de servicios: el primer pago de 2020 puede trasladarse, por acuerdo, hasta el 20 de diciembre de 2020 y pagarse hasta en 3 cuotas.
- PAP: apoyo estatal único para cofinanciar la prima de junio de 2020 a quienes cumplan requisitos.
- Auxilio a trabajadores en suspensión contractual: transferencias mensuales de $160.000 hasta por 3 meses a trabajadores (≤ 4 SMLMV) de empleadores postulados al PAEF y no cubiertos por otros programas.
Texto completo — Decreto 770 de 2020 (PAP, jornadas, prima)
Decreto Legislativo 771 de 3 de junio de 2020 — “Por el cual se dispone una medida para garantizar el acceso a servicios de conectividad…”.
- Mientras dure la emergencia sanitaria, el auxilio de transporte se reconoce como auxilio de conectividad digital a trabajadores que ganen hasta 2 SMLMV y laboren desde su domicilio.
- No es acumulable con auxilio de transporte, ni aplica a teletrabajo (Ley 1221 de 2008).
Texto completo — Decreto 771 de 2020 (auxilio de conectividad)
Decreto Legislativo 797 de 4 de junio de 2020 — “Medidas transitorias en materia de arrendamiento de locales comerciales”.
- Autoriza hasta el 31 de agosto de 2020 la terminación unilateral de contratos de arrendamiento para actividades afectadas (bares, gimnasios, cines, etc.).
- Pago a cargo del arrendatario: 1/3 de la cláusula penal; si no existe, un canon de arrendamiento.
- Requisito: estar al día en cánones, servicios y demás obligaciones a la fecha de terminación.
- Excluye contratos de leasing.
Texto completo — Decreto 797 de 2020 (arrendamientos)
Decreto Legislativo 801 de 4 de junio de 2020 — “Crea el auxilio económico a la población cesante”.
- Beneficiarios: trabajadores dependientes e independientes cesantes (categorías A y B) con aportes a Cajas por ≥ 6 meses (últimos 5 años) y pérdida del empleo desde el 12 de marzo de 2020.
- Otorga $160.000/mes hasta por 3 meses, sujeto a disponibilidad y a que no hayan recibido el Mecanismo de Protección al Cesante en los últimos 3 años.
Texto completo — Decreto 801 de 2020 (auxilio a cesantes)
Decreto 806 de 4 de junio de 2020 — “TI y comunicaciones en actuaciones judiciales”.
- Vigencia: desde su entrada en vigor y por 2 años.
- Medios digitales para todas las actuaciones (sin exigencia de firmas manuscritas/digitales ni autenticaciones adicionales).
- Expedientes digitales/híbridos; colaboración para compartir piezas procesales por cualquier medio.
- Poderes mediante mensaje de datos (se presumen auténticos).
- Demandas por correo electrónico al reparto; sin copias físicas/electrónicas para archivo o traslado.
- Audiencias virtuales o telefónicas.
- Notificaciones personales por correo electrónico; estados fijados virtualmente.
Texto completo — Decreto 806 de 2020 (justicia digital)
Decreto Legislativo 815 de 4 de junio de 2020 — “Modifica el PAEF”.
- Amplía el aporte mensual hasta por cuatro veces y extiende el programa hasta agosto de 2020.
- Restringe acceso a personas naturales con < 3 empleados (PILA feb/2020) y a PEP y sus cercanos.
- Permite contabilizar empleados en sustitución de empleador y precisa la comparación de ingresos.
- No sujeta a retención en la fuente la transferencia bancaria del aporte (sin perjuicio del impuesto de renta).
Texto completo — Decreto 815 de 2020 (PAEF)
Decreto Legislativo 772 de 3 de junio de 2020 — “Medidas especiales en procesos de insolvencia”.
- Introduce reorganización abreviada y liquidación judicial simplificada.
- Levanta por ministerio de la ley ciertas cautelas desde el auto de inicio.
- Reglas especiales para constructores de vivienda; define abuso del derecho (incumplimiento generalizado de gastos de administración, etc.).
- Condiciona confirmación del acuerdo a cumplimiento de financiaciones.
- Tratamiento tributario 2020–2021: quitas/descuentos como ganancia ocasional.
- Vigencia: 2 años desde su expedición.
Texto completo — Decreto 772 de 2020 (insolvencia)
Decreto 811 de 4 de junio de 2020 — “Inversión y enajenación de la participación accionaria del Estado”.
- Regula inversiones de la Nación en empresas privadas, públicas o mixtas y la enajenación posterior de esa participación.
- Permite exigir compromisos de recompra o venta conjunta para enajenar control.
- Las empresas mantienen su naturaleza jurídica y responsabilidades (laborales, tributarias, pensionales, etc.).
- La venta se hará con publicidad y libre concurrencia (incluye operaciones de martillo).
- Uso de los recursos: FOME, capitalización del FNG o reducción de deuda pública.
Texto completo — Decreto 811 de 2020 (inversión estatal)
Circular del Ministerio de Trabajo
Circular 041 de 2 de junio de 2020 — “Lineamientos respecto del Trabajo en Casa”.
- Define el trabajo en casa como modalidad ocasional, temporal y excepcional (no es teletrabajo).
- Directrices sobre relaciones laborales, jornada, conciliación vida laboral–personal y riesgos laborales para empleadores, trabajadores y ARL.
Proyecto de Circular SFC
Instrucciones sobre gestión del riesgo de crédito y atención al consumidor ante la finalización de periodos de gracia (COVID‑19).
- Analizar efectos macro, sectoriales y de reactivación en los portafolios; provisión general como mecanismo de cobertura.
- Si se prevén nuevos periodos de gracia (post Circulares 007 y 014 de 2020), la provisión general por intereses causados será obligatoria.
- Medidas para comunicación con consumidores al cierre de los periodos de gracia.
Sentencia Corte Constitucional
Sentencia C‑038 de 6 de febrero de 2020 — Inexequible la solidaridad propietario‑conductor (par. 1º art. 8 Ley 1843 de 2017 — fotomultas).
- La solidaridad permitía cobrar al propietario por infracciones detectadas por medios tecnológicos sin imputación personal, desconociendo el debido proceso.
- La decisión no declara inconstitucional el sistema de fotomultas como tal.