Con el fin de ofrecer una herramienta de actualización y consulta, en este Boletín se resumen las principales novedades normativas de interés recientemente expedidas, haciéndose referencia a decretos, circulares de la Superintendencia Financiera y proyectos de ley. También se presenta un resumen del documento de política pública del Ministerio de Hacienda.
Documento Ministerio de Hacienda
Política Pública para un Mayor Desarrollo del Sistema Financiero (Ministerio de Hacienda, URF, SFC y Banco de la República).
- Define los objetivos, frentes de trabajo y acciones regulatorias para los próximos 5 años: (i) transformación eficiente del ahorro y la inversión, (ii) digitalización, (iii) seguridad y estabilidad, (iv) acceso universal a pagos electrónicos, (v) fortalecimiento institucional.
- Impulsa Arquitectura Financiera Abierta (Open Banking/Open Finance) y portabilidad de cuentas.
- Anuncia cambios al Decreto 2360 de 1993 para controlar grandes exposiciones y concentraciones de riesgo.
Documento completo — Política Pública Sistema Financiero
Decretos
Decreto 1234 de 14 de septiembre de 2020 — Espacio controlado de prueba para actividades de innovación financiera (Sandbox).
- Permite que entidades vigiladas prueben temporalmente actividades de otras licencias; no vigiladas, actividades financieras bajo supervisión de la SFC.
- Regula objetivos del Sandbox, requisitos de ingreso, capitales mínimos proporcionales al riesgo, certificado de operación temporal y finalización del piloto.
Texto completo del Decreto 1234 de 2020 — Sandbox
Decreto 1154 de 20 de agosto de 2020 — Circulación de la factura electrónica de venta como título valor (RADIAN).
- Asigna a la DIAN la administración del registro de facturas electrónicas como título valor (RADIAN).
- Regula aceptación, endoso electrónico, circulación y operación de Sistemas de Negociación Electrónica.
Texto completo del Decreto 1154 de 2020 — RADIAN
Decreto 1408 de 30 de octubre de 2020 — Prórroga del aislamiento selectivo con distanciamiento individual responsable.
- Extiende hasta 1 de diciembre de 2020 (00:00) el aislamiento selectivo con medidas de bioseguridad.
- Mantiene prohibición de eventos con aglomeración; no apertura de bares/discotecas; teletrabajo cuando sea posible.
- Permite restricciones focalizadas por alcaldes con autorización del MinInterior y concepto del MinSalud.
Texto completo del Decreto 1408 de 2020 — Aislamiento selectivo
Decretos Legislativos y Reglamentarios que modifican los Procesos de Insolvencia
Decreto Ley 560 de 15 de abril de 2020 — Medidas transitorias especiales en procesos de insolvencia.
- Flexibiliza requisitos de acceso a reorganización; reduce términos; permite pago anticipado de pequeñas acreencias laborales y de proveedores no vinculados (hasta 5% del pasivo externo).
- Habilita mecanismos de alivio financiero y reactivación empresarial; conciliación a través de cámaras de comercio; régimen tributario especial para admitidos o con acuerdos.
- Vigencia de medidas: del 15 de abril de 2020 al 15 de abril de 2022.
Texto completo del Decreto Ley 560 de 2020 — Insolvencia
Decreto 842 de 13 de junio de 2020 — Reglamenta el Decreto Ley 560 de 2020.
- Define sujetos, pago anticipado a pequeños acreedores, procedimientos en cámaras de comercio, aplazamiento de gastos de administración y reglas de votación por categorías.
- Prevé validación judicial expedita y uso de arbitraje y otros MASC.
Texto completo del Decreto 842 de 2020 — Reglamentación D.L. 560
Decreto Legislativo 772 de 3 de junio de 2020 — Medidas especiales en procesos de insolvencia.
- Introduce reorganización abreviada y liquidación judicial simplificada.
- Levanta por ministerio de la ley ciertas medidas cautelares desde el auto de inicio de reorganización.
- Reglas especiales para constructores de vivienda; define abusos del derecho; condiciona confirmación del acuerdo al cumplimiento de créditos.
- Tratamiento tributario: quitas/descuentos como ganancia ocasional (hasta 31 de diciembre de 2021).
- Vigencia: 2 años desde su expedición.
Decreto 1332 de 6 de octubre de 2020 — Reglamenta el Decreto Legislativo 772 de 2020.
- Aplica a deudores con activos ≤ 5.000 SMMLV.
- Regula objeciones, designación de promotor, y obligaciones especiales para constructores de vivienda.
Texto completo del Decreto 1332 de 2020 — Reglamentación D.L. 772
Circular SFC
Circular Externa 027 de 2 de septiembre de 2020 — Administración del riesgo de LA/FT (SARLAFT).
- Actualiza el SARLAFT para adecuarlo a estándares internacionales, promover innovación e inclusión financiera.
- Refuerza conocimiento del cliente —posibilita vinculación no presencial; entrevista no requerida para riesgo bajo o moderado; formularios de vinculación definidos por la entidad según riesgo.
Circular Externa 027 de 2020 — Superintendencia Financiera
Proyectos de Ley
Proyecto de Ley 357 de 2020 — Cámara — Modifica la tasa de usura y el interés moratorio.
- Propone tipificar usura cuando se cobre más de un quinto por encima del interés bancario corriente (hoy: la mitad por encima).
- Propone ajustar el interés moratorio legal en negocios mercantiles a 1,2 veces el IBC cuando no se pacte (hoy: 1,5).
- La SFC advirtió posible restricción de crédito a población de menores ingresos.
Proyecto de Ley 357 de 2020 — Cámara
Proyecto de Ley 207 de 2020 — Senado — Factores para la determinación de la tasa de interés en tarjetas de crédito.
- Ordena a la SFC considerar plazo, monto y perfil de riesgo del deudor al certificar tasas.
- Restringe multas y cobros que excedan el interés moratorio legal antes de cobro judicial; intereses solo por días efectivamente transcurridos.
- Aprobado en primer debate.