Con el fin de ofrecerles una herramienta de actualización y consulta, en el presente Boletín se hace referencia a algunas de las principales novedades normativas de interés para el Grupo de Trabajo para la Financiación del Sector Automotor.
Primero abordaremos los proyectos de ley; después, algunos aspectos del sector transporte incluidos en el proyecto de ley del Plan Nacional de Desarrollo; y, finalmente, una breve explicación del proyecto de Decreto Único Reglamentario del Sector Transporte.
Proyectos de Ley
Proyecto de Ley 014 de 2013 — Senado — Medidas fiscales para propietarios de vehículos hurtados.
- Exime del impuesto de vehículos a propietarios de automotores hurtados no recuperados dentro de los 3 meses siguientes al hurto.
- Beneficio aplica desde la vigencia fiscal siguiente al hurto y exige estar a paz y salvo por impuestos e intereses.
Proyecto de Ley 192 de 2014 — Cámara — Normas laborales para operadores de taxi.
- Obliga a empresas del servicio individual de taxi a contratar directamente a los conductores.
- Si el vehículo no es de la empresa, el propietario contrata y asume obligaciones laborales y de seguridad social.
- Se rindió ponencia negativa; el Ministerio de Hacienda pidió su archivo por falta de lineamientos unificados.
Proyecto de Ley 009 de 2014 — Senado — Seguridad social integral para conductores (taxi, carga, especiales y mixtos).
- Permite contratación directa por parte de la empresa operadora, con afiliación al sistema de seguridad social.
- Responsabilidad solidaria entre operador y propietario.
- Una ponencia inicial exceptuaba a propietarios de vehículos en leasing, pero esa mención fue eliminada en una corrección posterior.
Proyecto de Ley 093 de 2014 — Senado — Medidas sobre el transporte individual de pasajeros.
- Impone obligaciones a propietarios en materia de contratación y seguridad social de conductores.
- Se advirtieron efectos negativos sobre operaciones de leasing; riesgo de archivo por vencimiento de términos si no avanza.
Proyecto de Ley 101 de 2014 — Cámara / 134 de 2014 — Senado — Régimen Sancionatorio del Transporte.
- Define autoridades competentes, sujetos, infracciones, sanciones y medidas correctivas/preventivas.
- El texto de ponencia excluye de sanciones a las entidades de leasing; sanciones recaen sobre el locatario/tenedor.
Proyecto de Ley 194 de 2014 — Cámara — Transporte individual de pasajeros de lujo y por aplicaciones tecnológicas.
- Regula prestación del servicio de taxi de lujo por contratación o a través de aplicaciones (p. ej., Taxi Imperial, Tappsi, Uber).
- Define alcance del servicio y responsabilidades de empresas que operan mediante plataformas.
Proyecto de Ley 218 de 2015 — Cámara — Debido proceso en comparendos electrónicos.
- Exige notificar al conductor; al propietario solo si hay elementos probatorios que permitan inferir su responsabilidad.
- El comparendo solo procede cuando esté plenamente comprobado el infractor.
Plan Nacional de Desarrollo
Proyecto de Ley 200 de 2015 — Cámara / 138 de 2015 — Senado — En trámite de segundo debate en la Cámara (con artículos pendientes).
- El Ministerio de Transporte definirá por resolución condiciones, características de seguridad y rangos de precios al usuario para servicios prestados por: Centros de Enseñanza Automovilística; Centros de Reconocimiento y Evaluación de Conductores; Centros de Diagnóstico Automotor; y entidades que realicen la prueba teórico–práctica para licencias.
- Los sistemas de transporte masivo deben ser sostenibles y se financiarán con tarifas a pasajeros y otros ingresos territoriales, sin perjuicio de inversiones públicas en infraestructura y material rodante (metro y férreo interurbano) en la etapa preoperativa.
- El Gobierno podrá apoyar SITM, SETP, SITP y SITR en operación, implementación y estructuración; también soluciones de transporte urbano/conurbado/regional que fomenten modos no motorizados y energías limpias (caminar, bicicleta, tricimóvil, etc.).
- Se ordena reglamentar el servicio de lujo dentro de la modalidad individual de pasajeros en los 6 meses siguientes a la ley.
Texto del Proyecto del Plan Nacional de Desarrollo (Cámara 200/2015 – Senado 138/2015)
Ministerio de Transporte
Proyecto de Decreto Único Reglamentario del Sector Transporte — Compila la reglamentación del sector por economía (decretos compilatorios, no modificatorios).
- Integra normas sobre estructura del sector y regulación del transporte terrestre de pasajeros y carga, marítimo, fluvial, ferroviario y aéreo.
- Incluye autoridades, régimen de sanciones, rutas y tarifas, entre otros aspectos.