Con el fin de continuar ofreciendo una herramienta de consulta de la normatividad más relevante para el sector financiero, expedida como consecuencia de la emergencia causada por el COVID-19, en este Boletín se presenta un segundo resumen de la regulación expedida entre el 4 de abril y finales de abril de 2020. La normatividad anterior fue integrada en el Boletín remitido el 6 de abril de 2020.
Decretos
Decreto 518 de 4 de abril de 2020 — “Por el cual se crea el Programa Ingreso Solidario…”
- Crea Ingreso Solidario para hogares en pobreza y vulnerabilidad no beneficiarios de otros programas (Familias en Acción, Colombia Mayor, Jóvenes en Acción, compensación del IVA).
- El DNP determina el listado de hogares y puede compartirlo con las entidades financieras para transferencias.
- El MinHacienda ordena ejecución, giros y define productos financieros y entidades para la dispersión; traslados exentos del GMF.
Texto completo del Decreto 518 — Ingreso Solidario
Decreto 520 de 6 de abril de 2020 — “Por el cual se modifican y adicionan artículos… (materia tributaria)”
- Amplía plazos de declaración y pago del impuesto de renta 2019 para grandes contribuyentes y tercera cuota (según último dígito del NIT).
- Compatibiliza con el anticipo de sobretasa de renta para entidades financieras (Decreto 401 de 13 de marzo de 2020).
Texto completo del Decreto 520 — Plazos tributarios
Decreto 531 de 8 de abril de 2020 — “Instrucciones en virtud de la emergencia sanitaria… y mantenimiento del orden público”.
- Amplía el aislamiento preventivo obligatorio del 13 al 27 de abril de 2020 (00:00), con excepciones (servicios financieros, notariales, etc.).
- Obliga acreditación/identificación de exceptuados y cumplimiento de protocolos de bioseguridad del MinSalud.
Texto completo del Decreto 531 — Aislamiento preventivo
Decreto 560 de 15 de abril de 2020 — “Medidas transitorias especiales en materia de procesos de insolvencia”.
- Flexibiliza requisitos y términos de reorganización; permite pago anticipado a acreedores laborales y proveedores no vinculados (pequeñas acreencias hasta 5% del pasivo externo).
- Prevé mecanismos de alivio financiero (capitalización/descarga de pasivos, pactos de deuda sostenible) y financiación durante la negociación.
- Habilita procedimientos en cámaras de comercio con validación judicial y establece régimen tributario especial.
- Vigencia temporal: del 15 de abril de 2020 al 15 de abril de 2022.
Texto completo del Decreto 560 — Insolvencia empresarial
Decreto 562 de 15 de abril de 2020 — “Inversión obligatoria temporal en Títulos de Solidaridad (TDS)”.
- Crea inversión obligatoria en TDS para establecimientos de crédito (hasta 3% de depósitos a la vista y hasta 1% de exigibilidades a plazo, con base en corte a 31 de marzo de 2020).
- TDS: deuda pública interna negociable, plazo inicial 1 año, con prórrogas posibles hasta 2029; administrados por el Banco de la República.
- La suscripción debe efectuarse dentro de los 90 días siguientes a la expedición del Decreto.
Texto completo del Decreto 562 — Títulos de Solidaridad (TDS)
Decreto 568 de 15 de abril de 2020 — “Impuesto solidario por el COVID-19”.
- Aplica del 1 de mayo al 31 de julio de 2020 a servidores públicos, contratistas del Estado y pensionados con ingresos/mesadas ≥ $10.000.000.
- Excluye de base prestacionales y beneficios semestrales/anuales; primer $1.800.000 no integra base gravable.
- Recaudo por retención en la fuente a cargo de la DIAN; tratable como ingreso no constitutivo de renta ni ganancia ocasional.
- Incluye aporte solidario voluntario para ingresos inferiores al umbral.
Texto completo del Decreto 568 — Impuesto solidario
Decreto 593 de 24 de abril de 2020 — “Instrucciones… y mantenimiento del orden público”.
- Extiende aislamiento obligatorio hasta el 11 de mayo de 2020 (00:00) y precisa actividades exceptuadas (servicios financieros, notariales, RUP, avalúos y estudios de títulos para garantías ante vigiladas SFC).
- Promueve teletrabajo/trabajo en casa para entidades públicas y privadas cuando no sea indispensable la presencialidad.
Texto completo del Decreto 593 — Extensión del aislamiento
Resolución del Ministerio de Transporte
Resolución 20203040000285 de 14 de abril de 2020 — Suspensión de términos y de algunos trámites del Viceministerio de Transporte.
- Suspende trámites/procedimientos ante dependencias del MinTransporte por la emergencia sanitaria.
- En RUNT, se suspenden trámites que requieran validación biométrica con huelleros hasta superar la emergencia o implementar otro mecanismo.
- Incluye suspensión de inscripción, modificación y levantamiento de garantías mobiliarias (por requerir biometría en OT).
Resolución 20203040000285 — MinTransporte
Circulares del Fondo Nacional de Garantías (FNG)
Circular Externa 008 de 5 de abril de 2020 y 011 de 15 de abril de 2020 — Programa Especial de Garantías Unidos por Colombia.
- Definen y ajustan tres productos de garantía para capital de trabajo de Pymes y microempresas.
- EMP201 — Pymes al 80%: cupo ampliado a $2.4 billones; cobertura 80%; monto por deudor hasta $2.400 millones (hasta $4.400 millones clientes preferentes); 75% de la comisión a cargo del Gobierno.
- EMP223 — Microempresas al 80%: cupo $450.000 millones; cobertura 80%; monto por deudor hasta 25 SMMLV; 75% de la comisión a cargo del Gobierno.
- EMP219 — Microempresas al 70%: cupo $150.000 millones; condiciones similares a EMP223 pero sin periodos de gracia.
Circular Externa 008 de 2020 — FNG ·
Circular Externa 011 de 2020 — FNG
Circular Externa 010 de 15 de abril de 2020 — Unidos por Colombia Nóminas al 90%.
- EMP202 — Pymes nómina 90%: por deudor hasta $2.000 millones; 75% de la comisión a cargo del Gobierno.
- EMP224 — Microempresas nómina 90%: por deudor hasta 25 SMMLV; 75% de la comisión a cargo del Gobierno.
Circular Externa 010 de 2020 — FNG (Nóminas 90%)
Circular Externa 012 de 15 de abril de 2020 — Garantía para Trabajadores Independientes.
- EMP203 — Independientes: cupo $500.000 millones; cobertura 80%; por deudor hasta 25 SMMLV; 75% de comisión a cargo del Gobierno; exige aportes a seguridad social 3 de los últimos 6 meses.
- EMP204 — Independientes FINTECH: cupo $500.000 millones; intermediarios FINTECH; cobertura 80%.
Circular Externa 012 de 2020 — FNG (Independientes)
Circular Externa 014 de 22 de abril de 2020 — Ajustes y aclaraciones al Programa Unidos por Colombia.
- Precisa que, si el intermediario dispersa nómina directamente (EMP202), el monto del préstamo puede cubrir nómina, parafiscales, seguridad social y comisión FNG, con margen adicional hasta 10%.
- Para EMP204 (FINTECH) elimina deducible.
- En capital de trabajo, limita el desembolso a una nómina mensual y prohíbe retanqueos/consolidaciones.
Circular Externa 014 de 2020 — FNG (Ajustes)
Consejo Superior de la Judicatura
Acuerdo PCSJA20-11546 del 25 de abril de 2020 — Prórroga de suspensión de términos judiciales (27 de abril al 10 de mayo de 2020) con excepciones.
- Acciones de tutela y habeas corpus (recepción por correo electrónico; expedientes no se remiten a la Corte hasta levantamiento).
- Actuaciones de la Corte Constitucional sobre decretos de la emergencia.
- Materias laborales específicas (pensión de sobrevivientes con adultos mayores, incrementos/reajustes/retroactivos, auxilios funerarios ante jueces de pequeñas causas).
- Procesos administrativos de cobro coactivo, disciplinarios y reclamaciones salariales/prestacionales.
Acuerdo PCSJA20-11546 — Consejo Superior de la Judicatura
Ministerio de Salud y Protección Social
Resolución 666 de 24 de abril de 2020 — Protocolo general de bioseguridad.
- Aplica a actividades económicas, sociales y sector público; rige mientras dure la emergencia sanitaria (inicialmente hasta 30 de mayo de 2020).
- Complementa medidas de distanciamiento, higiene y control para empleadores, trabajadores, contratistas y ARL.